Promovarea unor politici penale care să contribuie la siguranța comunității, prin prevenirea recidivei, constituie una dintre preocupările internaționale, care își păstrează actualitatea. Convențiile privind drepturile omului, precum și standardele Națiunilor Unite în materie de prevenire a criminalității și justiție penală, subliniază importanța intervențiilor destinate scăderii ratei de recidivă și facilitării reintegrării sociale a persoanelor care au săvârșit infracțiuni.
În calitate de Stat European, România a urmărit transpunerea recomandărilor internaționale, în politicile aplicate în plan intern. Administrația Națională a Penitenciarelor și-a asumat un rol activ, în sensul diversificării activităților destinate persoanelor private de libertate și consolidării colaborării interinstituționale, prin implementarea Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, în două exerciții strategice consecutive (perioada 2015-2019 și 2020-2024).
Rezultatele obținute au evidențiat necesitatea acțiunii convergente pentru diminuarea factorilor de risc asociați fenomenului infracțional. De asemenea, o cercetare aprofundată a cauzelor recidivei, în plan național și un document de politică publică, realizate în cadrul Proiectului SECURE (A Safe and Educated Community Undertaking Responsible Engagement), finanțat prin Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021, au fundamentat demersurile de promovare a unei noi strategii, sub coordonarea Ministerului Justiției, care să abordeze multidirecțional problematica prevenirii criminalității.
În acest context, prin Decizia primului-ministru nr. 243/2024 a fost constituit Comitetul interministerial pentru elaborarea Strategiei naționale pentru prevenirea recidivei (preconizată pentru perioada 2025-2029). Ca urmare a activităților derulate în cadrul unor grupuri de lucru cu reprezentare interinstituțională – Ministerul Justiției, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătății, Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, Administrația Națională a Penitenciarelor, Direcția Națională de Probațiune, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție, Casa Națională de Asigurări de Sănătate, Agenția Națională pentru Politici și Coordonare în Domeniul Drogurilor și al Adicțiilor, Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați – a fost elaborată Strategia națională pentru prevenirea recidivei 2025-2029 și Planul de acțiune, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 447/30.04.2025, publicată în Monitorul Oficial al României în data de 12 mai 2025.
Pentru perioada 2025-2029, ținta strategică vizează implementarea unor măsuri de prevenire primară, secundară și terțiară a recidivei, cu adresabilitate extinsă. Dintre grupurile țintă vizate, amintim: minorii cu risc de manifestare a unor comportamente infracționale, persoanele cu tulburări mintale și cu tulburări ale consumului de substanțe, persoanele care au comis fapte de violență în familie, cele sancționate cu măsuri privative sau neprivative de libertate. Totodată, documentul strategic urmărește identificarea și dezvoltarea mecanismelor de cooperare interinstituțională, respectiv colaborare cu actorii sociali, organizații neguvernamentale, voluntari, operatori economici, în vederea facilitării reintegrării socioprofesionale a foștilor deținuți.
Anvergura activităților preconizate reflectă gradul de implicare a tuturor instituțiilor statului, pentru a produce o schimbare de durată, adecvată nevoilor contemporane și aliniată standardelor europene, privind prevenirea infracționalității.
Pentru implementarea noii strategii, contăm pe suportul instituțiilor publice și al organizațiilor partenere, dar și pe implicarea colegilor din sistemul penitenciar. Apreciem că, prin eforturi conjugate, putem acționa eficient pentru dezvoltarea intervențiilor de specialitate și edificarea sistemului penitenciar ca un mediu sigur, uman, preocupat de scăderea ratei de recidivă și construirea unui sistem de justiție echitabil și eficient pentru toți cetățenii.
