În perioada 24-25 aprilie 2019 a avut loc Conferința, la nivel înalt, cu tema Răspunsuri la suprapopularea carcerală, eveniment organizat de Comisia Europeană, în colaborare cu Consiliul Europei, găzduit de Strasbourg, Franța.
Aceasta a avut ca obiective: abordarea problemei supraaglomerării din unghiuri diferite de către procurori, judecători și delegați DCPC, discutarea măsurilor practice care pot fi dispuse în diferite etape ale procesului penal în scopul combaterii fenomenului supraaglomerării, dar și identificarea sprijinului pe care Consiliul Europei îl poate oferi în acest domeniu, inclusiv prin organizarea unei întâlniri la nivel politic (miniștrii de justiție) în vederea gestionării, în mod eficient, a acestui fenomen.
Conferința s-a adresat atât magistraților de drept penal din statele membre ale Consiliului Europei, cât și reprezentanților ministerelor de justiție care își aduc contribuția la activitatea Comitetului European pe Probleme Penale (CDPC), fiind sprijinită de Comisia Europeană și susținută sub egida Președinției Finlandeze a Comitetului de Miniștri, sistemul penitenciar românesc fiind reprezentat de doamna comisar șef de penitenciare Ioana Mihaela MORAR, director general adjunct al Administrației Naționale a Penitenciarelor.
Discursul principal a fost susținut de judecătorul Síofra O’Leary din cadrul Curții Europene a Drepturilor Omului, sesiunea fiind continuată de secretarul general adjunct al Consiliului Europei, Gabriella Battaini-Dragoni, directorul general al Justiției și Consumatorilor din cadrul Comisiei Europene, Tiina Astola și președintele Comitetului European pentru Prevenirea Torturii, Mykola Gnatovskyy.
Agenda conferinței a cuprins următoarele subiecte:
- condițiile de detenție și supraaglomerarea penitenciară reflectate în jurisprudența instanțelor europene;
- etapa arestului preventiv, reducerea numărului de arestați preventiv-responsabilitate comună a statelor membre;
- corelația dintre rata infracționalității și detenție;
- transparența executării pedepsei;
- mecanisme de prevenire, monitorizare și compensare a supraaglomerării;
- cooperarea internațională în domeniul dreptului penal și al supraaglomerării penitenciare;
- creșterea conștientizării publice cu privire la nevoia de gestionare a supraaglomerării penitenciare.
Cu acest prilej, participanții au dezbătut și modalitățile în care pot fi aplicate recomandările din Raportul privind supraaglomerarea, adoptat de experții în materie penală ai Consiliului Europei, în 2016 și rata de încarcerare în Europa, acestea fiind reflectate în sondajul SPACE pentru 2018, recent publicat privind populațiile din penitenciare. Astfel, 8 administrații penitenciare din cele 44 care au participat la sondajul SPACE 2018 au raportat o problemă serioasă în ceea ce privește supraaglomerarea: Macedonia de Nord, România, Franța, Italia, Republica Moldova, Serbia, Portugalia și Cehia, alte 4 patru având densitatea de peste 100 de deținuți per 100 de locuri (Grecia, Austria, Slovenia și Danemarca).
Supraaglomerarea penitenciară este și continuă să fie o problemă în multe state membre ale Consiliului Europei, în ciuda eforturilor depuse la nivel național și internațional. Acest fenomen are efect negativ atât în societate, cât și penitenciare, determinând condiții de detenție sub standarde, stare de presiune asupra personalului din penitenciare, aflat permanent în tensiune, cu consecințe negative asupra reintegrării persoanelor în societate, după liberare.
